开发金融工具,实现全球影响

IBRD通过全球资本市场为客户国筹集资金已有70多年历史,自1947年首次发行债券以来总共筹集了近9000亿美元

IBRD通过全球资本市场为客户国筹集资金已有70多年历史,自1947年首次发行债券以来总共筹集了近9000亿美元。2019财年,IBRD利用股东提供的160亿美元实缴资本资助了约1200亿美元的项目和计划,帮助世界各地的客户国解决其发展优先事项。我们利用IBRD的AAA评级,每年以较低成本筹集500至600亿美元支持世行的可持续发展任务,开发支持全球发展优先事项的金融工具,并帮助客户管理风险、增强韧性。在2018财年,IDA首次进入资本市场,发行15亿美元的基准债券,全球认购总额达到46亿美元。这使IDA能够大幅增加对联合国可持续发展目标(SDG)的支持,同时为投资者提供了一个为全球发展做贡献的高效渠道。

推动服务于全球发展的资本市场工具

世行的资本市场工具为私营部门提供了参与全球发展优先事项的机会。在2019财年,这类工具包括:一支以印尼卢比计价的五年期债券,用于促进农村妇女赋权;一支总额25亿瑞典克朗的五年期债券,以增强人们对可持续城市与社区发展的认识。2018年12月,世行为中国香港特别行政区和新加坡的散户投资者推出了一支新债券,其回报率与SDG指数(一个跟踪那些推进气候、性别和健康等可持续发展目标的公司业绩的股票指数)挂钩。我们也努力利用新兴技术推动发展。例如,2018年8月,我们与澳大利亚联邦银行和微软公司合作发行了世界首个全球区块链债券“bond-i”。

我们也发行绿色债券,利用资本市场来支持气候项目,并推动投资者重视发行人的环境、社会和治理承诺。我们在2008年发行了世界上第一个被明确标为“绿色债券”的债券,迄今我们已通过逾150笔交易发行了20种货币的绿色债券,筹集了相当于130亿美元的资金。2018年11月,为纪念首次发行绿色债券十周年,我们发行了欧元、澳元和美元三大基准债券,筹集资金总额相当于13亿美元。

世行还帮助各国建立绿色债券市场。这项工作帮助客户展示其在可持续发展和气候行动中的领导作用,同时为投资者提供支持应对气候变化的发展解决方案的机会。2009年,加利福尼亚州成为我们首个以美元计价的绿色债券的单一投资者。为了庆祝这一长期合作关系,我们于2018年10月再次对其发行债券,在十年时间里共发行15亿美元。2018年9月,世行还发布了第一份绿色债券发行人指南——《绿色债券发行所得管理和报告指南》,为公共部门的发行人提供重要指导,并进一步从观念上引领全球在这个领域的发展方向。

2018年8月,我们发起了一项旨在强调水和海洋资源重要作用的新倡议。全球各种机构和散户投资者通过购买世界银行可持续发展债券向这项工作提供支持,迄今世行以十种货币发行了23支此类债券。2018年11月,IBRD债券筹集了6.6亿美元以增强人们对可持续发展目标6“清洁水源和卫生设施”和目标14“水下生物”的认识。

2019年5月,我们发行了为期13年的5亿瑞典克朗可持续发展债券,以强调解决水和海洋污染——特别是海洋塑料废弃物污染——的紧迫性。

我们还帮助塞舌尔设计了全球首个主权蓝色债券,以支持2018年10月启动的可持续海洋和渔业项目。债券发行所得将用来支持海洋保护区的扩大、改善关键渔场的治理以及推动该国蓝色经济的发展。作为世界生物多样性的关键地区之一,塞舌尔正在努力实现发展经济和保护自然环境两方面的平衡。

我们也在深化与日本政府养老金投资基金的合作,进一步推动资本市场向可持续方向转变。作为这方面工作的一部分,世界银行司库召集了首次关于环境、社会和治理问题的圆桌会议,推动机构投资者与主权债券发行人之间进行公开、有成效的对话。

帮助客户管理公共债务 

有效、高效的战略性公共债务管理是金融稳定和可持续财政政策的基石。这要求采取良好的债务管理实践,包括确保公共债务不会妨碍发展目标的实现。

2019财年,世行与50多个中央和地方政府债务管理部门合作,帮助他们建立公共债务管理的机构能力。通过研讨会、论坛、网络研讨、在线沟通、虚拟同行小组和当面交流等形式,世行向1000多名相关人员提供了咨询服务,在各国同行之间建立了长期关系。

随着发展中国家的债务构成变得日益复杂,我们也不断调整我们的服务和产品。我们向有关国家提供技术援助,帮助他们设计和实施债务管理战略,评估债务可持续性,发展本币市场。

为了满足各国的需求,世界银行司库今年举办了有史以来第一次主权资产负债表风险管理研讨会,发表了有关主权资产和负债的工作论文,并为各国设计了第一个专门用于管理现金和现金流量预测的分析工具并加以运用。

“储备咨询与管理项目”是世行为发展中国家公共部门和国际机构资产管理人员提供能力建设和资产管理服务的平台,目前该项目正在迅速发展。该平台帮助中央银行、养老基金和主权财富基金培养人力资本,加强治理和运营,实现与其使命和风险参数相协调的投资回报。该项目目前服务的机构有70个,包括很多低收入国家和脆弱、受冲突影响的地区。对该项目的需求还在继续上升。

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